手机版|加入收藏|设为首页|联系我们 今天是:
您现在的位置:首页>行业管理>招标投标>政策解读

广元市城乡规划建设和住房保障局 关于印发《市本级房建和市政工程建设领域招投标秩序集中整治活动方案》的通知

广规建住基发〔2017〕55号

来源: 作者: 时间:2017年05月24日 点击:588 视力保护色: 字号:

相关科室、局属单位,市本级房建和市政工程施工、监理、勘察、设计、招标代理企业,市本级房建和市政工程在建项目涉及的施工、监理、勘察、设计、招标代理企业,广元市投资控股(集团)有限公司、广元市城建投资有限公司、广元市园区建设投资有限公司、广元市国成投资有限公司,市本级有关项目业主单位:

根据市政府办公室印发的《广元市工程建设领域招投标秩序集中整治活动方案》,我局制定了《市本级房建和市政工程建设领域招投标秩序集中整治活动方案》,现印发你们,请认真执行。

 

 

广元市城乡规划和住房保障局  

2017523       

 

 

 

 

 

 

 

 

市本级房建和市政工程建设领域招投标秩序

集中整治活动方案

 

为加快解决市本级房建和市政工程建设领域招投标方面存在的围标串标等突出问题,进一步规范招投标活动,构建公开、公平、公正的招投标秩序,保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《广元市人民政府办公室关于印发〈广元市工程建设领域招投标秩序集中整治活动方案〉的通知》(广府办函〔201783号)的要求,我局决定开展市本级房建和市政工程建设领域招投标秩序集中整治活动,特制定如下实施方案。

一、集中整治时间

20175月至201712月。

二、整治责任单位

我局是市本级房屋建筑和市政工程建设领域招投标秩序集中整治工作的责任主体,全力做好市本级房屋建筑和市政项目招投标突出问题整治、县区集中整治活动指导,并按全市统一部署对集中整治情况进行检查。市级监察、公安、检察、宣传等部门,根据职责配合抓好集中整治活动。

三、集中整治任务

(一)整治招投标活动中围标串标行为。我局设立和向社会公布集中整治举报电话(0839-3262907),广泛收集围标串标线索,会同发展改革、纪检监察、公安、检察等部门加大监管力度,从典型案件入手协同调查,从严查处招标人或招标代理机构或评标专家与投标人之间,或者投标人与投标人之间采用不正当手段,对招标事项相互串通、挂靠等,损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的围标串标行为。

(二)整治项目施工中违法分包、转包、挂靠。对市本级在建房建和市政工程项目进行集中检查,重点查处总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位、承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成(建设工程总承包单位合同中未有约定且未经建设单位许可)、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位、分包单位将其承包的建设工程再分包等违法分包行为;以及承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义转给其他单位承包等违法转包行为。

(三)整治施工中项目班子人员不到位。对市本级房建和市政工程进行随机抽查,重点查处项目施工单位、监理单位主要班子人员不到位问题。在同一项目中发现施工企业2次存在主要项目班子人员(建造师、技术负责人、施工员、质量员、安全员),监理企业2次存在主要项目班子人员(专监、监理员)有一人出勤率低于80%或总监出勤不符合行业有关规定的,纳入不良行为记录,累计扣减诚信分值,按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市2014118)及相关法律法规进行严肃处理。

(四)整治招投标活动中其它突出问题。一是整治项目业主违法违规行为,主要整治规避招标(比选)行为,招标文件设置限制条件排斥潜在投标人,违规退还保证金,擅自同意变更增加工程量,擅自同意变更项目承诺班子人员,包庇、隐瞒项目班子人员到位情况,不严格执行承包合同等问题。二是整治招标代理机构违法违规行为,主要整治出租、出借招标代理资格证书,从业人员与项目招标代理机构比选文件不一致,项目负责人履职不到位,从业人员无证执业;为所代理的项目投标人编制投标文件、提供咨询服务的,泄露招投标相关资料信息等问题。三是整治勘察、设计、施工、监理承包单位违法违规行为,主要整治在招投标活动和履约过程中是否存在隐瞒真相、弄虚作假、捏造事实、恶意投诉等行为,无法定理由放弃中标,拖延时间不按期签订合同,寻找借口不按投标文件签订合同;无故拖延工期,严重拖欠劳动者工资等问题。

四、集中整治措施

(一)加强组织领导

成立市规划建设和住房局房建和市政工程建设领域招投标秩序集中整治工作领导小组,由党组书记、局长陈勇任组长,党组成员、建设工会主席唐勇任副组长,招标办主任唐永明、城监大队大队长陈君、建管处处长唐阳彪、质安站站长盛大奎、记者站站长景新育等负责人为成员。领导小组下设办公室,负责日常整治工作,由唐永明任办公室主任。

   (二)从快从严查处

畅通投诉信访渠道,市发展改革委、市监察局和我局都对外公布了招投标举报电话、信访投信地址、投诉受理地点,广泛收集问题线索,对受理的问题线索,按法定职责原则,落实有关监督部门牵头承办。我局将会同发展改革、纪检监察、公安部门、检察机关,加大围标串标行为证据收集和依法处置力度,形成从快从严打击态势,最大限度地压缩围标串标的空间。

(三)开展随机抽查

201611日至2017330日市本级开展的房建和市政工程建设项目招投标活动进行随机抽查。

    5-6月,进行第一轮随机抽查,随机抽查比例不低于35%

7-8月,对第一轮随机检查发现的违法违规问题进行严肃处理,并督促有关责任单位限期整改。

9-10月,由市招投标办公室组织市、县区行业主管部门进行第二轮随机检查,对第一轮已检查对象随机抽查比例不低于5%,对第一轮未检查对象随机抽查比例不低于10%

11-12月,对检查发现的问题移交有关主管部门限期处理。对检查处理情况按规定进行公开。针对发现的问题,认真分析研究产生问题的根源,找准问题症结,创新完善工程建设领域招投标监管办法。

(四)强化协同监管

我局将对检查发现的问题移交有关行政主管部门处理,对检查发现的案件线索移交监察、公安、检察机关依法依规调查处理。严格执行“黑名单”制度,对检查中发现的违法违规企业,要按规定列入“黑名单”,禁止13年在广元市境内投标。

《广元市工程建设领域招投标秩序集中整治活动方案》中明确的相关监管部门的职责如下:

监察部门负责严肃查处领导干部插手招投标行为,集中整治工程项目检查验收收受“红包”、接受请吃、参股入股等问题.

公安机关负责严厉打击工程建设领域招投标方面经济犯罪行为,加强招投标领域基础情况摸底调查,做好数据信息分析研判,及时发现相关线索;要寻线扩源,主动介入,小案大案一起打,打早打小,露头就打,强压串通投标违法犯罪活动空间,形成高压严打态势。

检察机关负责依法查办串通投标、规避招标、领导干部非法干预插手招标投标活动、非法设置门槛排斥潜在投标人等过程中存在的职务犯罪问题;依法严厉打击投标人贿赂招标人、评标专家、招标代理机构,以及招标人、评标专家、招标代理机构通过不正当手段为特定投标人谋取中标等违法违规行为;要加强行贿犯罪档案查询工作,禁止有行贿记录的企业及人员参与投标。

宣传部门负责组织广元日报社、广元晚报、广元广播电视台、广元新闻网,加强招投标相关法律法规政策和集中整治阶段性成效宣传,为规范招投标秩序营造良好秩序。

录入:gyjsw_zbxx  编辑:
[打印文章] [添加收藏]