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转发四川省测绘地理信息局关于2017年测绘地理信息质量监督检查情况的通报

来源: 作者: 时间:2017年11月03日 点击:156 视力保护色: 字号:

各被检测绘资质单位:

为加强测绘地理信息质量统一监管,提高测绘成果整体质量水平,根据《中华人民共和国测绘法》及相关法规要求,结合我省测绘地理信息质量工作实际,我局于2017年4-10月在全省范围内开展了2017年度四川省测绘地理信息质量监督检查工作。检查工作得到了有关市测绘地理信息行政主管部门以及各被检单位的大力支持和配合,检查达到了预期目的。现将监督检查情况通报如下:

一、监督检查结果统计

2017年度四川省测绘地理信息质量监督检查计划检查单位为80家,实际完成了80家(其中1家未对成果进行检查、2家未对体系进行检查)。80家被检查单位中甲级14家、乙级37家、丙级23家、丁级6家,分布在成都(45家)、南充(18家)、德阳(15家)、雅安(1家)、省外(1家)。

(一)总体结果统计。

其中成果、体系双不合格4家单位,仅成果不合格10家,仅体系不合格5家。

(二)按项目类别统计。

二、主要问题分析(一)管理体系的问题。1.部分单位对技术质量体系考核办法缺乏了解

体系检查依据省测绘地理信息局2017年2月发布《四川省测绘单位质量管理规定》,部分单位不了解、不知晓该办法,有的仍依据2012版考核办法,部分单位在检查之前临时制定、准备相关资料,实际并没有按此办法管理,应付检查。

2.部分单位未设立质量管理部门,或专职质检员岗位或专职质检人员数量不足。特别是个别甲乙级单位未能明确质量管理部门,质量管理人员因单位人手不足采用兼任形式,对测绘生产进行质量管理不到位,过程质量检查和最终检查流于形式。

3.部分单位已有的质量管理制度不健全、不完整或个别制度未制定。较多单位未正确理解“生产过程管理制度”,与质量检查混为一谈;两级检查制度未严格按“两级检查一级验收”原则进行,两级检查的内容、比例、方法、评定标准、程序未做规定,或未结合GB/T24356-2009《测绘成果质量检查与验收》进行编写,已有内容未覆盖完本单位测绘业务范围。

4.部分单位未能结合本单位测绘业务制定相应的质量管理体系,特别是一些大型的综合勘察单位,虽通过了ISO9001质量管理体系认证,但与测绘地理信息质量管理的相关要求结合不够紧密,贯标文件未完全覆盖测绘活动生产,相关测绘方面的制度未进行补充、完善。

5.部分单位照搬国家有关质量管理规定或其他单位的质量管理规章制度,制度内容与本单位实际情况不符,缺乏可操作性。

6.部分单位的管理制度为多年前版本,相关制度内容、人事、管理规定未根据现在实际情况进行及时变更和持续改进。

7.质量管理体系不能得到有效运行。个别受检单位虽然建立了较为完善岗位职责、管理制度,但相关职责、制度执行情况等未记录或记录不完整、不规范,存在两张皮现象,或体系运行记录未按贯标文件记录格式记录,记录较随意。

(二)成果质量的问题。

1.对标准、规范的学习不够,没有严格按标准、规范的技术要求进行生产,未及时更新过期的规范、标准。

2.技术总结未真正起到作用。很多单位技术总结内容不完整,多数内容照抄技术设计书,缺生产技术执行情况、质量状况等内容,无法反映出成果的生产情况,也无法提炼出作业经验。

3.两级检查制度贯彻不到位,部分单位无检查记录与报告或检查流于形式。

4.个别房产面积测算类楼栋、功能区划分不正确,造成整幢房屋总面积或户型面积精度超限。

5.个别房产项目观测边长数据存在错误,检测边与计算采用边之较差超限5%以上;或部分数据未实测,同户型不同楼层相同位置边长观测数值普遍存在完全相同的现象;或局部数据采集不完整,2-30层住宅四个户型实测数据不全,依据所测数据无法计算所需面积。

6.个别地形图、竣工图类型项目的平面、高程检测精度超限,或未按技术规范要求进行要素取舍。

7.管线图埋深粗差率、平面位置中误差或高程粗差率超限。

8.个别地形图未按规范生产,出现严重漏绘地物、地貌要素,普遍存在综合取舍不合理。

9.部分变形监测项目未进行基准网稳定性监测(联测)。

10.个别变形监测项目测站限差超限,如视距差、视距累积差、视线高度等。

11.个别变形监测项目观测数据不完整或无法提交,甚至出现完全相同数据或错误。

12.个别变形监测项目计算存在严重错误,或出现远超预警值的变形量而无预警。

三、监督检查结果处理根据川测发〔2017〕16号文件要求,省局将依法公告本次监督检查的结果。同时,检查结果将作为测绘行政主管部门进行资质管理时对测绘生产单位业绩、信用评定、质量认定、资质升级的重要依据。省局将对成果质量不合格的单位进行行政处罚,责令技术质量管理体系不合格的单位进行整改。整改完成后,省局将组织进行复查。

附件∶2017年四川省测绘地理信息质量监督检查结果汇总表

                                                                                                       四川省测绘地理信息局

                                                                                                               2017年11月2日

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