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广元市五举措快速推进棚户区改造

来源: 作者: 时间:2014年04月15日 点击:1,241 视力保护色: 字号:

    一是党政重视。市和各县区成立了以行政一把手为组长的棚户区改造领导小组,领导小组下设专门的办公室,全面负责棚户区改造。书记、市长亲自调研论证,实行一个项目一套班子,每个项目都成立推进组,由市四大班子相关领导任组长具体挂联。市委市政府派出专职棚改督查员,市督查室对棚户区改造项目进行一周一督查,一月一通报,仅市委书记、市长现场调研和督查督办就达到数十次。二是合力攻坚。为充分尊重群众意愿,市委市政府要求改造前必须达到“两个90%”(赞成改造的比例必须达到90%,签订征收补偿协议的达到90%)。同时通过宣传征收拆迁政策、规划与群众见面、安置还房让利于民等形式,充分调动群众改造的积极性和主动性。市城区棚户区改造拆迁实行市区联动、以区为主,充分发挥镇(街道办事处)基层组织的力量。改造区域内的企事业单位拆迁对主管部门实行责任上的能靠则靠、能挂则挂。对推进工作中遇到的政策问题,由市政府分管领导牵头组织研究,及时解决。三是加强规划和政策引领。强化规划主导,对每个棚户区的具体改造规划高水平制定,严格把关。同时,及时出台配套政策。2011年初,国务院第590号令出台后,我市随即出台了《广元市中心城区城市棚户区改造土地及房屋征收补偿安置暂行办法》,明确了企业引进、房屋拆迁和过渡安置等一系列优惠政策,为棚户区改造提供了有力的政策支持。为了进一步加大改造力度,我市还率先出台了《广元市旧城改造暂行办法》,并编制了旧城改造规划。四是创新改造模式。坚持政府主导、市场开发、多方参与,根据项目实际,确定合适的改造模式。①带规划方案招标拍卖模式。对有商业开发价值的项目,由政府组织征地拆迁和编制规划设计方案,竞标人通过踏勘和效益测算后竞标,实行带规划方案的招标拍卖方式确定了开发业主,通过引入市场资金解决资金投入问题。②居民自主改造模式。广元市朝天区明月社区棚户区,属开发效益亏损性项目,但群众改造意愿强烈,我市积极探索按照自愿自主、自拆自建、自我安置、自我管理、自我负责的改造模式,由业主委员会全面负责改造,政府负责政策宣传和优惠政策支持。③小城镇综合整治改造模式。对古城古镇棚户区,我市选择注重保护历史文化,避免拆真“古董”建假“古董”,如在昭化古城和剑门关古镇棚户区改造中,避免大拆大建,注重在改造过程中将旅游开发和完善市政配套设施有机结合。④小城镇整体开发改造模式。工农组团棚户区,处于中心城区周边,由政府主导完成拆迁安置、用地整理、基础设施建设,对整理后的建设用地出让收入扣除前期成本后,由政府和业主按比例分成,并以分成比例作为标的,通过政府组织竞争谈判,以政府分成比例最高者确定为中标人。⑤项目打包招商模式。对项目体量大,实施难度大,由政府编制控制性详细规划、明确建设内容和给定开发强度等指标,通过打包对外招商模式确定开发业主改造开发。五是坚持以人为本。危旧房棚户区改造严格按现代城市综合体的标准进行规划建设,注重公共服务设施配套,按照不低于中等商业小区的要求完善停车、绿化、购物、教育等功能,满足群众的生活、经营需要,同时注重历史文化的恢复与传承、生态保护、地热清洁资源和旅游资源的利用。突出棚户区改造项目的民生属性,以人为本,民生优先,改造工作始终坚持“两个第一位”:即棚户区拆迁工作把安置还建房建设用地上的拆迁放在第一位,棚户区建设工作把安置还建房建设放在第一位。

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