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广元市散装水泥办公室2015年散装水泥发展主要工作情况

来源: 作者: 时间:2016年01月05日 点击:991 视力保护色: 字号:

2015年,我办在省散装水泥办公室的指导下,在局党组的领导下,深入贯彻学习习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中央决策部署。以创新驱动新常态下散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”产业的科学发展。按照“科学规划、合理竞争、规范有序”的原则强化行业管理,全面推进散装水泥发展。

一、我市散装水泥行业健康发展的主要做法

(一)加大散装水泥政策宣传力度,促进散装水泥行业深入人心。

我办积极推进施工现场使用预拌砂浆,积极抓好散装水泥政策的宣传,特别是在全省散装水泥宣传周活动中,我们会同预拌混凝土企业、预拌砂浆企业相关人员,以《广元市人民政府关于禁止在市中心城区现场搅拌混凝土和砂浆的通告》精神为重点,印制多种宣传资料,利用各种新闻媒体,如电视、广播、网络、报刊等,我们悬挂横幅宣传标语,采取流动、定点宣传模式,向广大市民介绍了推广使用散装水泥各项政策规定及其意义,共计发放宣传资料3500余份。我办为及时传递散装水泥工作新政策、新信息,我办组织编印了《散装水泥动态》,全年共发行四期、800余册(发放对象:市委、市政府、局领导、相关科室、各县(区)建设局、水泥厂、混凝土搅拌站、预拌砂浆厂、混凝土管桩厂、混凝土沥青搅拌站、建筑企业等)。通过一系列的宣传活动,增强了社会各界人士对发展散装水泥的认知度,提高散装水泥在人们心中的认知度。同时,使水泥生产企业、预拌混凝土企业、预拌砂浆企业、建筑企业执行国家散装水泥政策的积极性得到了很大提高。

(二)加强行政执法力度,狠抓“禁现”工作。

散装水泥行政执法检查工作政策性强、社会敏感度高,是依法兴散的关键和难点。我办有计划、有步骤的根据国家、省、市散装水泥政策开展了这项工作。一是从源头抓起,在市中心城区禁止现场搅拌区域,建设、设计和施工单位必须按照使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的要求编制预算,建设工程实行招投标的,必须将使用散装水泥,预拌混凝土和预拌砂浆的要求列入招标文件。二是在禁止现场搅拌区域内加强监管力度,严格进行执法检查。我们采取临时抽查、定期检查相结合的方式,在城监大队的配合下,开展行政执法,对违规现场搅拌混凝土和砂浆的,坚决按照相关规定给予处罚。三是严把竣工验收关,对于没按规定使用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆或使用比例没有达到要求的建筑施工企业,坚决不予办理竣工验收手续,并按散装水泥政策规定进行处罚。

(三)强化行业协会监管,加大散装水泥推广力度。

我们充分利用广元市散装水泥协会这个平台,以加强企业管理为抓手,切实开展行业自律,杜绝行业内不正当竞争行为。针对推广使用散装水泥过程中出现的质量、安全、售后服务等问题,多次牵头召开协会成员单位会议,要求大家群策群力,进行共同探讨。

(四)加强企业安全生产管理,及时排查整治隐患问题。

随着城市发展的突飞猛进,预拌混凝土、预拌砂浆在生产过程中发生的安全事故问题层出不穷,为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要批示和国务院、省政府及市政府的安全生产会议精神,全力抓好我市中心城区散装水泥行业安全生产工作,促进市中心城区散装水泥行业安全发展。我办及时定制并下发了《广元市散装水泥行业安全生产隐患排查及专项整治》方案,要求各预拌混凝土、预拌砂浆企业必须按照“党政同责、一岗双责”、“三个必须”的要求,落实领导和监管责任,落实企业主体责任,做到整改措施、整改责任人、整改时间、整改资金“四到位”。查漏补缺,夯实安全生产基础,创造安全生产环境;完善安全生产制度、把安全生产的有关要求、规章制度、安全作业规程落实到基层一线,落实到作业人员的作业过程中;及时整治隐患,消除事故源头,着力构建安全生产长效机制,有效防范和遏制较大及以上安全生产事故的发生,切实维护人民群众生命财产安全。

(五)狠抓基层散装水泥工作,加快农村推散工作步伐。

根据《四川省住房和城乡建设厅关于印发“十二五”后期加快农村散装水泥发展工作方案的通知》精神,加快推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面协调可持续发展。一直以来我局积极宣传贯彻,坚持“因地制宜,分类指导”的原则。2014年,我们在利州区荣山镇建立了一个农村散装水泥销售网点,促使散装水泥在农村得到大力推广,提高了农村人民对散装水泥的认知度,农村推散工作取得了初步较好的成效。并及时将散装水泥新政策、新精神传达给县区,要求他们认真贯彻执行,针对他们在贯彻执行中出现的问题,我办也及时给予了帮助、指导。在近年内,县区推散工作顺利进行,农村散装水泥使用率呈增长趋势。

二、我市散装水泥行业发展存在的主要问题

目前,我市预拌混凝土企业已达21家,其中市城区8家,苍溪县3家,旺苍县3家,剑阁县2家,青川县2家,朝天区2家,昭化区1家。预拌干混砂浆厂4家、湿拌砂浆1家。从我市预拌混凝土和预拌砂浆需求量和市场走向来看,我市预拌混凝土、预拌砂浆市场存在的主要问题显而易见:

(一)设备设计产能过剩;现有的混凝土搅拌站和砂浆厂已处于极限饱和状态。(二)质量不达标;由于产能过剩情况的出行,导致企业之间激烈竞争,致使个别企业为了招揽业务、忽视产品的质量,以次充好,质量问题时有发生。(三)大量设备闲置;由于现在建筑市场低迷徘徊,企业产能严重过剩导致设备大量闲置,进一步加剧了各企业不断减员的问题,形成了潜在的不定因素;(四)申报建新站的情况;在目前产能过剩、市场疲软的情况下,县区不断有申报建新站的动向,如此,将会导致产需矛盾进一步加大。若盲目的再建将会造成恶性循环,会使原本就经营困难的企业更加步履艰难。(五)现场搅拌情况普遍;目前预拌砂浆推广使用工作正稳步推进,但由于施工企业、开发企业存在陈旧的施工观念,施工现场仍然有现场搅拌行为,导致预拌砂浆使用率偏低。(六)企业欠款严重;根据市场调查和预拌混凝土、预拌砂浆企业反馈情况来看,市区预拌混凝土、预拌砂浆企业2013年度已向国家交税5950万元。据统计,截至2014年12月,市区8家预拌混凝土企业累计应收款总额达5亿余元;预拌砂浆企业应收款达3千万元,严重影响了企业的正常运转。(七)安全生产问题时有发生;很多企业在生产过程中,并没有把安全生产的有关要求、规章制度、安全作业规程落实到基层一线,很多一线操作人员并没有按照规定佩戴安全措施,进行安全作业,致使人员伤亡事故时有发生。

综上所述,如何健康稳定的发展我市散装水泥行业,已成为当前最热门、棘手的问题。

三、2016年我市散装水泥发展工作思路

2015年,随着我市城市建设项目的大幅度减少,我市散装水泥使用量也在大量减少。在这样严峻的情形下,为了在2016年能够好的推动散装水泥工作进程,我办特总结以下几点思路:

一是加快推进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆“三位一体”全面协调可持续发展。二是积极做好散装水泥宣传工作。三是进一步加大现场执法检查力度,严格查处违规现场搅拌混凝土、砂浆行为,从建设工程开工到竣工全过程监控。四是加强行业管理,加大对企业产品质量的监控。五是抓好散装水泥协会的管理工作,完成上级领导下达的其它各项工作。

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